Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аренда лесного участка: условия, порядок и форма договора». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с ЛК основанием для оформления договора аренды надела в лесу становится победа на аукционе. До введения системы торгов во многих лесхозах допускалось оформление угодий по ценам ниже рыночных, по коррупционным схемам. Введение открытых аукционов и форумов помогло решить эту проблему.
Особенности подписания соглашения об аренде участка в лесу
Минусом проведения торгов можно назвать отсутствие каких-либо специальных требований к арендаторам. Организаторы аукциона не смотрят на специализацию компании, но она может выиграть лот, не имея никакого отношения ни к заготовке древесины, ни к ведению охотничьего хозяйства. При этом фирма просто сдаст надел в субаренду заинтересованным организациям по завышенной цене, ведь она может переуступить наем земли по закону (не относится к цессии).
На торгах подчас сталкиваются инновационные и денежные вопросы, но побеждает тот, кто может предложить не лучший проект по рекреации или освоению наделов, а тот, у кого больше денег.
Сам аукцион проходит в стандартной форме. Физические и юридические лица передают задаток в качестве обеспечения серьезности своих намерений, согласно основным положениям торгов, что и считается заявкой на участие. Его размер устанавливается индивидуально. Эти деньги вернутся участникам, не победившим в аукционе, и включатся в стоимость лота для победителя.
Организатор торгов называет минимальную цену выкупа права аренды, а участники попеременно повышают ее. Если на каком-то этапе торгов никто не назовет большую сумму, то лесной участок достается последнему участнику, назвавшему наибольшую стоимость. При проведении аукциона обязательно осуществляются аудио- и видеозапись во избежание фальсификации данных.
В течение 10 дней после завершения аукциона выигравший участник должен составить с муниципальными властями договор долгосрочной аренды лесного участка и соглашение о продаже лесных насаждений.
Аренда земельного участка лесного фонда
Наше государство имеет большое количество земель, имеющие не только различного рода предназначение, но и статус. В зависимости от этого статуса определяется порядок их использования и охрана данной территории.
По большому счету, любой участок должен охраняться государственными органами, но есть территории, находящиеся в государственной собственности и подлежащие повышенной охране – особо охраняемые зоны. Такие земли имеют массу ограничений по использованию, в частности, их нельзя передать в безраздельное пользование частных лиц.
В число таких особенно строго оберегаемых территорий входят и лесные участки земель. Сюда входят не только территории лесничеств, но и лесопарки. Это связано с тем, что лес подлежит сохранению, ведь кроме вещественной пользы он представляет собой природную и культурную ценность нашего государства.
Для того чтобы определенная площадь земли считалась земельным участком, он должен пройти процедуру формирования с соблюдением регламента и с соблюдением стандартов земельного законодательства.
Как оформить аренду на земельный участок
Как взять в аренду лесной участок? Обязательное условие – подписание договора аренды на выбранный лесной надел. Только после подписания данного договора заинтересованными сторонами аренда считается оформленной.
Одной из сторон обязательно должно быть Федеральное агентство лесного хозяйства или любой другой представитель власти, уполномоченный проводить подобного рода сделки. Только после подписания документа земля переходит в пользование.
Другая сторона – лесопользователь. Именно он будет использовать данный участок по назначению. Минимальный срок оформления аренды – 1 год. Максимальный срок, на который лесной участок может быть взят в аренду – 99 лет.
До подписания договора аренды в обязательном порядке должна пройти процедура аукциона, только после этого участок может быть официально передан в пользование. Обязанность проведения аукциона ложится на органы исполнительной власти региона.
Типовой договор аренды лесного участка
Договор аренды разрабатывается лесным хозяйством, как правило, он имеет установленную форму, но отдельные условия стороны могут оговорить и прописать индивидуально.
В целом договор выглядит следующим образом:
- В начале соглашения ставиться дата, описываются участники отношений, для этого нужно указать их наименование, контакты, реквизиты, распределить роли арендатора и арендодателя.
- Обязательно необходимо четко описать предмет договора — для этого указываются полные координаты, кадастровый номер, размеры. Описываются сооружения, и другие объекты, если они есть.
- Прописывается срок.
- Необходимо описать порядок внесения платы за использование земли и способы передачи денег.
- Чтобы избежать споров, необходимо расписать права и обязанности участников отношений аренды.
- Ответственность нужно выделить отдельным пунктом и прописать отдельно все нюансы.
- Порядок разрешения споров и условия досрочного расторжения — общие нормы закона содержат порядок регулирования этих вопросов, но для удобства сторон лучше оговорить их самостоятельно.
- В конце должны быть указаны реквизиты и стоять подписи.
В каких лесах нельзя строить линейные объекты
Строительство линейных объектов допускается не на всех лесных территориях. Так, объекты капитального строительства нельзя размещать на следующих лесных территориях:
- в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях (п.3 Приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»);
- в лесопарковых зонах (п.3 статьи 105 Лесного кодекса);
- в городских лесах (п. 5.1 статьи 105 Лесного кодекса;
- в особо защитных участках лесов (пп.5 п 2 статьи 107 Лесного кодекса).
Предмет и объект договора
Договор аренды лесного участка предполагает передачу объекта только в пользование и обязательно с указанием определенной цели, а именно:
- заготовка древесины, живицы;
- заготовка и сбор недревесных ресурсов, лекарственных трав, пищевых лесных ресурсов;
- ведение охотничьего, сельского хозяйства;
- осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности;
- выполнение геологических разработок;
- переработка древесины;
- строительство, реконструкция и эксплуатация водных объектов и линий электропередачи;
- другие цели в соответствии с действующим законодательством.
Указанный перечень не является закрытым. Участок может предоставляться как для одной, так и для нескольких целей, которые обязательно прописываются в соглашении. При этом использование в других целях запрещено.
Объектом аренды является сформированный в соответствии с земельным законодательством лесной участок. Также к передаваемому участку прописаны императивные требования:
- имущество должно стоять на кадастровом учете;
- право государственной или муниципальной собственности на объект должно быть зарегистрировано;
- должны быть определены параметры и виды использования предоставляемого участка в соответствии с лесохозяйственными регламентами.
Четкое указание на цели использования и точное описание лесного участка — это единственные существенные условия рассматриваемой сделки.
Цели землепользования
В Лесном кодексе Российской Федерации предусматривается целевое назначение использования лесных земель. Здесь стоит учитывать, что есть зоны, которые можно использовать в целях, установленных законом. Так если участок предусмотрен для рекреационных целей, то тут нельзя, например, устанавливать лесное производство.
В ней раскрывается вся система, в каком порядке должны осуществляться такие операции, на каких основаниях и по каким правилам это делается. Прежде чем заключить сделку, вам нужно будет пройти аукцион, собрать определенный пакет документов, а затем получить согласие правительственного ведомства.
На аукционе заранее устанавливаются цели использования участка, поэтому по сути покупатель не приобретает «кота в мешке». В то же время стоит понимать, что цели могут касаться, но косвенно. Например, для рекреационных целей может предназначаться и аквапарк, тем не менее его могут не разрешить установить на арендованной территории. Стоит подробно изучить этот вопрос, а также проконсультироваться с муниципальным органом.
В землях лесного фонда большое количество природоохранных зон. Так, например, в охраняемых зонах нельзя делать какие-либо сооружения (по сути они могут быть, но чаще всего они государственные). В таких зонах допускается, например, туризм, тем не менее здесь нельзя ничем заниматься.
Также здесь допускается проведение спортивных мероприятий, примером может быть, например, спортивное ориентирование. Опять-таки стоит учитывать, что для некоторых спортивных мероприятий необходимо сооружение каких-либо объектов, что опять-таки запрещено. Поэтому и в этом смысле нельзя провести абсолютно любое мероприятие.
Кроме того, к таким зонам может вовсе быть запрещен доступ. Так здесь могут водиться редкие животные или растения, поэтому такие зоны стараются сохранять и пропуск идет по определенным правилам.
Во многих природоохранных зонах запрещена охота, и при частичном разрешении допускаются при получении определенных допусков.
Договор купли-продажи лесных насаждений: собираем нужную документацию
Федеральный закон No 415 не внёс никаких поправок или изменений в действующие статьи Лесного кодекса РФ, которые оказали бы влияние на процедуру оформления договора купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения собственных нужд (заготовки древесины). По этой причине состав необходимых документов остался неизменным и по-прежнему включает в себя:
Федеральный закон No 415 не внёс никаких поправок или изменений в действующие статьи Лесного кодекса РФ, которые оказали бы влияние на процедуру оформления договора купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения собственных нужд (заготовки древесины). По этой причине состав необходимых документов остался неизменным и по-прежнему включает в себя:
- заявление о заключении договора, где должны быть указаны наименование задействованного лесничества, в пределах которого будут вестись лесозаготовительные работы, и объёмы данной заготовки;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия документа, который является подтверждением права пользования жилым домом — данный документ предоставляется в том случае, если древесина в лесничестве заготавливается с целью ведения ремонтных работ в жилом доме или работ по его реконструкции;
- документ, который удостоверяет полномочия представителя, если в этом есть необходимость.
Особенности предоставления информации в ЛесЕГАИС
Один из популярных вопросов, касающихся затронутой проблемы, посвящён необходимости оформления арендатором каких-либо документов при заключении договора купли-продажи лесных насаждений с органом госвласти субъекта РФ. В этом случае данные о заключении договора в ЛесЕГАИС вносят уполномоченные органы госвласти, что избавляет арендатора от участия в процедуре оформления документации.
В ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней представляется вся документированная информация, касающаяся договоров аренды и купли-продажи леса, заключённых с 1 января 2015 года.
Если деревья заготавливаются в лесничестве для собственных нужд, то в соответствии с ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса в систему ЛесЕГАИС необходимо внести всю документированную информацию о заключённых договорах купли-продажи насаждений.
Также в ЛесЕГАИС требуется предоставлять и ту информацию, которая связана с договорами аренды лесных участков, не предназначенных для ведения лесозаготовительных работ. Это требование, в сущности, касается всех договоров аренды территорий лесного фонда, в том числе заключённых с физическими лицами. Если участок берётся в аренду без намерения вести вырубку произрастающих на нём деревьев, то графа договора, посвящённая объёмам заготовки древесины, просто остаётся пустой.
Что касается сроков действия договоров, то они устанавливаются с указанием точных дат начала их действия и завершения — данные без каких-либо изменений заносятся в систему, чтобы позднее избежать несоответствий.
В случае заключения дополнительных соглашений к договорам, уже внесённым в систему учёта, обновлённая информация по ним должна быть представлена в ЕГАИС в течение 3 суток с момента их подписания.
- Лесной кодекс РФ.
- Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
- Земельный кодекс РФ.
- Приказ Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
- Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 161 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ».
- Приказ Минприроды России от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков».
- Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».
- Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
- Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».
Согласно закону, лесные земли разрешается использовать для следующих видов деятельности:
- Сбор ягод и грибов, лекарственных растений;
- Заготовка древесины;
- Охота и рыбалка;
- Ведение сельского хозяйства, в том числе: сенокос, выпас скота, пчеловодство, оленеводство, выращивание с/х культур и прочая сельскохозяйственная деятельность;
- Научно-исследовательская деятельность, а также образовательная в сфере лесного хозяйства;
- Рекреационная деятельность, в том числе: организация отдыха и туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности с сохранением природных ландшафтов, объектов животного и растительного мира, водных объектов;
- Выращивание саженцев, плодово-ягодных и декоративных растений, а также лесных плантаций (посадка деревьев определенных пород);
- Геолого-исследовательские изыскания;
- Создание водохранилищ, линейных объектов;
- Переработка древесины;
- Религиозная деятельность, то есть возведение зданий и сооружений религиозного или благотворительного назначения.
Порядок предоставления лесных земель в аренду
Земли лесного фонда можно передать в аренду лишь по решению органов государственной власти или по результатам лесных аукционов. Организатор аукциона делает извещение, а также подготавливает всю необходимую документацию. За 60 дней до даты проведения конкурса на сайте министерства появляется вся необходимая информация.
Итоги аукциона записываются в протоколе, в котором расписываются организаторы и победитель в день проведения. В течение трех рабочих дней победитель получает заверенный результат протокола, а в течение 5 – возвращаются задатки всем остальным участкам аукциона.
Если в нем приняла участие только одна сторона, то орган местного самоуправления не имеет права отказать ему в аренде. В таком случае договор заключается в течение 20 дней после даты проведения. Он вступает в силу через 10 дней после подписания.
Договор аренды лесного участка заключается составлением договора, подписанного и арендатором, и арендодателем. Такой документ подлежит обязательной регистрации – именно после нее он является заключенным. В договоре должны быть прописаны: границы участка, вид и объем лесопользования, срок и стоимость аренды, права и обязанности арендатора.
Ответ на частый вопрос «Можно ли оформить земли лесного фонда в частную собственность?» смотрите здесь
Обратите внимание на статью про лесной сервитут и какое строительство разрешено на землях лесного фонда
Если арендатор хочет получить участок в бессрочное пользование, необходимо составить план освоения леса. Состав проекта утверждается после госрегистрации договора аренды. В таком проекте указываются документы, на основании которых вы занимаете участок, и данные об их регистрации. Проект освоения лесов нужно подтверждать каждые 10 лет. На основании ПОЛ заключается новая декларация – заявление об лесопользовании. Согласно статье 26 ЛК РФ, данная декорация должна подаваться в государственные власти каждый год.
Кто участвует в аукционе
Законодатель нигде конкретно не определяет объём мероприятий по уходу за лесонасаждениями, необходимый для естественного восстановления «зеленых легких» страны, обязательный для каждого арендатора. Без своевременного и профессионального подхода результаты лесовосстановления оказываются нулевыми. Использование лесного фонда страны регламентируется определенным алгоритмом действий. Он определяет заключение договора аренды между государством и арендатором для определенной цели. Причем возможно не только отдельное назначение, но и совокупность нескольких вариантов использования лесного хозяйства.
Можно ли и как взять в аренду лесной участок без участия в аукционе (ст.39.6 Земельного Кодекса РФ)? Таким правом обладает льготная категория граждан:
- многодетные семьи, кому необходим земельный участок для покоса сена и выпаса собственного домашнего скота;
- ветераны труда;
- другие.
Договор аренды участка лесного фонда, его особенности
Основные положения:
- Полное и четкое определение сторон сделки с идентифицирующей информацией.
- Предмет договора – передача во временную эксплуатацию земельного участка, находящегося на учете в лесном фонде региона РФ.
- Детальное описание объекта соглашения – какова его площадь, особенности, наличие строений, коммуникации, прочее.
- Длительность аренды.
- Сумма регулярного платежа (ч.5 ст.73 ЛК РФ) – рассчитывается по методике расчета арендной платы лесных угодий, утвержденной Постановлением Правительства РФ 01.02.2016 №53.
- Права, обязанности контрагентов, включая третьих лиц, если предусмотрена переуступка аренды участка лесной зоны: например, письменное уведомление арендодателя. Возможность передачи арендатором участка третьему лицу возникает при заключении договора сроком на пять лет (ч.9 ст.22 Земельного Кодекса России).
- Внесение изменений регулируется ст. 74.1 ЛК РФ: договорные обязательства не подлежат изменению или отмене в том случае, если были заключены в результате торгов.
- Исключения: изменение целевого назначения либо изменение основных предписаний его ведения. Например, арендатором производилась вырубка деревьев, возраст которых не оговорен в контракте. Также изменения вносятся при форс — мажоре.
- Для внесения правок подается исковое заявление. Решение суда основываться на изменении качественных и количественных характеристиках арендованных лесонасаждениях. По этим причинам может осуществляться и расторжение правоотношений аренды лесного хозяйства.
- Ответственность сторон.
- Решение споров, судебная инстанция для их решения.
- Причины досрочного расторжения правоотношений, с детальным описанием возможных нарушений.
Приведем примеры:
- нарушение регламента защиты участка от вредоносного воздействия микроорганизмов (ч.5 ст.60.1 ЛК РФ);
- нарушение противопожарной дисциплины (ч.8 ст.51 ЛК РФ);
- загрязнение отходами лесного участка (ч.5 ст.60.12 ЛК РФ);
- отказ от восстановления эксплуатируемой природной зоны (ч.4 ст.61 ЛК РФ);
- несвоевременного внесения оплаты по договору (ст.619 ГК РФ) и прочее.
- Реквизиты и подписи сторон.
Образец типового договора о праве аренды лесного участка можно скачать здесь.
К соглашению прилагаются:
- акт приема-передачи участка;
- регламент начисления арендной платы и ее расчет;
- план с подробным описанием участка.
При заключении соглашения, где берется лес в аренду на 49 лет, или не менее десяти лет необходима его регистрация в ЕГРН (Едином государственном Реестре недвижимого имущества).