Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит по охране труда что проверяют». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).
Подготовка к аудиту по охране труда
Во время аудита специалисты непосредственно будут взаимодействовать с работниками предприятия. Именно поэтому необходимо провести подготовительные работы, которые включают в себя не только работу с документами, но и разъяснительные беседы с руководителями подразделений и рядовыми работниками.
Очень важно в период проведения аудиторской проверки не приукрашивать действительность, а показать реальную обстановку. В противном случае конечная цель не будет достигнута.
Главными целями аудиторской проверки являются:
- Проверка и оценка качества работы службы охраны труда (или специалиста по охране труда, если организация менее 100 человек);
- Комплексная оценка разработанных и проводимых на предприятии мероприятий, направленных на снижение рисков получения производственных травм, развития профессиональных заболеваний и общее улучшение условий труда. В том числе обеспеченность работников необходимыми СИЗ, и соответствуют ли выдаваемые СИЗ нормам;
- Проверка пакета документов по охране труда. Проверка правильности составления и ведения журналов учета различных инструктажей и отчётов. Помимо этого, аудиторы могут проводить независимое тестирование работников по охране труда, чтобы определить уровень реальных знаний и оценить правильность выполнения порядка действий, предписанного инструкциями;
- Оценка соответствия квалификации работников к допускаемым работам, обеспеченность персонала необходимыми инструкциями, а также проверка документов на оборудование.
Цели и результаты аудита
Рассмотрим ожидаемые результаты аудита по охране труда:
- Системная оценка деятельности компании в сфере охраны труда.
- Проверка соответствия деятельности организации существующим законам.
- Обнаружение слабых мест.
- Прогнозирование вероятных рисков.
- Разработка плана мероприятий по устранению нарушений.
- Расстановка приоритетов при устранении нарушений.
- Поиск причин имеющихся нарушений.
Цели мероприятия:
- Оценка деятельности, на основании которой можно сделать объективные выводы о бизнес-процессах.
- Проверка состояния компании на данный момент.
Аудит по охране труда – обязательная мера для большой компании, в которой работает много сотрудников. Мероприятие позволяет контролировать соответствующую сферу. Комплексная оценка деятельности нужна, в первую очередь, самому предприятию.
Аудит охраны труда с выездом на объект
Очный аудит дополняет оценка состояния охраны труда на рабочих местах и консультации экспертов-аудиторов.
Что входит в аудит с выездом на объект?
- Полный анализ системы управления охраной труда.
- Оценка ведения документов: ссылки на нормативно-правовые акты и выписки из них, описание несоответствий.
- Подсчет рисков по каждому нарушению.
- План устранения выявленных недочетов.
- План исправлений выявленных нарушений
- Оценка состояния охраны труда в организации и соблюдения сотрудниками норм ОТ.
- Аналитический отчет о культуре безопасности.
Зачем нужен аудит по охране труда
Охрана труда – это целая система мероприятий, уследить за которой не всегда легко, особенно с учетом постоянных обновлений нормативных актов. Комплексная оценка системы охраны труда нужна предприятию, в особенности, если на нем не проводится систематическая работа по охране труда и если на нем работает большое количество людей. В большой компании велика вероятность упустить что-либо.
- Аудит поможет выявить слабые места и ошибки охраны труда, допущенные на предприятии.
- Аудит оценит деятельность предприятия и состояние компании в настоящий момент.
- Аудит позволит повысить эффективность СУОТ: минимизировать расходы, обеспечить безопасные условия труда и беспроблемные проверки со стороны контролирующих организаций.
- Аудит по охране труда – это проверка состояния и эффективности СОУТ.
- Аудит нужен, чтобы выявить слабые места и нарушения в системе управления охраной труда.
- Аудит бывает внешний и внутренний.
- Для внешнего приглашают независимую организацию.
- Внутренний можно провести силами своих сотрудников.
- Результатом обеих проверок будет аудиторский отчет и мероприятия, направленные на устранение нарушений.
Видов аудитов очень много: финансовый, налоговый, управленческий, экологический, IT-аудит и др. Любые проверки можно назвать аудитом, поэтому в данном материале мы разделим аудит охраны труда на 3 вида:
- Внутренний аудит
Организовывается и проводится собственными силами работодателя. Что именно проверять и какие использовать методы, определять придется самостоятельно.
Один из самых понятных видов внутреннего аудита — это аудит рабочего времени. Проверки, во время которых фиксируется, когда работники приходят на работу, на сколько опаздывают и как часто задерживаются с обеденного перерыва.
Только это вовсе не аудит по охране труда. Это просто очень хороший пример внутреннего аудита в компании.
- Независимый аудит
Проводится независимой аудиторской компанией (аудитором). Аудит становится независимым, когда вы заключаете договор на аудит по охране труда с другой организацией для проверки действующей на предприятии системы охраны труда. Данные услуги всегда оказываются на возмездной основе.
Независимые аудиторские проверки позволяют объективно оценить СУОТ компании взглядом со стороны. Какими бы явными ни были нарушения, работая каждый день можно их просто не замечать. Внешний аудитор поможет вычислить такие недостатки и найти способы их устранения.
- Государственный аудит
Проверку государственной инспекции труда тоже можно назвать аудитом, но если в первых двух случаях для организации никаких рисков нет, то при государственном аудите компанию могут привлечь к ответственности: выписать штраф, приостановить деятельность компании, отстранить от должности ответственных лиц и в худшем случае привлечь к уголовной ответственности.
Полностью избежать государственного аудита не удастся, поэтому проведение внутренних аудитов и услуги независимых аудиторов — лучшая подготовка к проверке государственной инспекции труда.
Особенности внутренних аудитов охраны труда
Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.
Это позволит компании:
- получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
- выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
- снизить травматизм на производстве;
- минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
- успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.
Принципы аудита системы управления охраной труда
Что главное в любом аудите? Профессионализм аудиторов, их независимость и объективность. Аудит проводится не с целью наказать виновных в нарушениях лиц, а с целью вовремя выявить несоответствия текущей работы в области охраны труда актуальному законодательству и исправить их до проверки контролирующих органов.
Для полного анализа системы управления охраной труда рекомендуется привлекать сторонние организации или экспертов. Однако, многое для улучшения своей работы могут сделать и штатные специалисты по охране труда.
В настоящем материале мы приведем чек-лист для самопроверки документации и выполнения основных мероприятий по охране труда, актуальный на момент публикации статьи. Данный чек-лист позволит в рутинном порядке проверить соответствие действующей системы управления охраной труда нормативным требованиям.
Разработка документов по охране труда
Документация по охране труда разрабатывается в индивидуальном порядке в соответствии со спецификой деятельности предприятия заказчика с учетом всех требований, установленных законодательством РФ. Окончательный состав комплекта документов определяется после проведения экспертизы имеющейся на предприятии документации. Вы получаете полный комплект документов, разработанный в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, который поможет Вам наладить работу по охране труда в Вашей организации, обезопасить себя при проверках контролирующих органов и возникновении несчастных случаев. В дальнейшем вы можете самостоятельно вести работу по охране труда в вашей организации или воспользоваться услугами аутсорсинга.
В пакет документов по охране труда входит:
- приказы, делегирующие ответственность по охране труда, электробезопасности и др.;
- положение о системе управления охраной труда;
- инструкции по охране труда (по должности, по видам работ, по оказанию первой помощи и пр.);
- программы инструктажей, программы обучения по охране труда;
- журналы регистрации инструктажей;
- протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
- личные карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.
Наша компания предлагает услугу по разработке документов по охране труда любым организациям в Санкт-Петербурге. Мы подготовим необходимый пакет документов по охране труда персонально для вашей организации, учтём все нюансы, связанные с деятельностью вашей организации, сэкономим большое количество вашего драгоценного времени, дадим полную и корректную консультацию по ведению данной документации, ответим на любые вопросы, связанные с охраной труда.
Программа для проведения внутреннего аудита системы охраны труда.
Внутренний аудит реализуется силами штатных сотрудников — специалисты, инженеры, руководители компании. Цель данного вида аудита является безостановочный контроль за выполнением работ и получение совокупной оценки состояния всей системы охраны труда в компании.
Программа внутренней экспертизы должна включать в себя следующие пункты:
- Провести опрос сотрудников на рабочих местах о характере трудовой деятельности, о методах выполнения порученной работы;
- Произвести отбор и анализ нужной документации технологических процессов, пожарной и промышленной безопасности;
- Осуществить наблюдение за рабочими процессами и условиями работы;
- Проводится полная оценка результатов измерений;
- Фиксируем полученные данные;
- Формулирование выводов на основе оценки деятельности;
- Заключительным этапом будет являться выявление и регистрация несоответствий.
Проведя внутренний аудит, Вы сможете скорректировать существующий в вашей организации план мероприятий.
Какую проверку нужно проводить — внешнюю или внутреннюю?
Часто возникает вопрос — в каких случаях необходимо провести внешнюю аудиторскую проверку состояния охраны труда, а когда можно обойтись внутренней?
Внутренний аудит позволяет проверить, как работает система управления охраной труда на предприятии. Его можно проводить регулярно, определив порядок и периодичность локальным нормативным актом. Также возможно проводить и внеплановую аудиторскую проверку как во всей организации, так и в отдельном ее подразделении. Такие действия помогают выявить систематические нарушения охраны труда и получить внутреннюю статистику предприятия.
Внешний аудит является более масштабным мероприятием, поэтому причины для его проведения тоже более серьезные, а наиболее частыми из них являются:
- Плановые проверки Государственной инспекции труда (ГИТ);
- Недавно произошедшая авария или был зафиксирован тяжелый, групповой или смертельный несчастный случай на производстве;
- Организация участвует в тендерах, где есть требование наличия и соответствия локальной документации по охране труда.
Помимо этого, заказчиками аудиторской проверки являются работодатели, которые хотят оценить реальное состояние дел по охране труда на своем предприятии, или в случае проведения реорганизации. В тех случаях, когда:
- Служба охраны труда отсутствует;
- Штатный специалист по охране труда в одиночку не справляется с большим объемом работ;
- Или же данная штатная единица не выделена вообще,
Привлечение сторонней специализированной организации-аудитора – это единственный вариант проведения качественного аудита по охране труда для работодателя.
Подготовка к аудиту по охране труда
Во время аудита специалисты непосредственно будут взаимодействовать с работниками предприятия. Именно поэтому необходимо провести подготовительные работы, которые включают в себя не только работу с документами, но и разъяснительные беседы с руководителями подразделений и рядовыми работниками.
Очень важно в период проведения аудиторской проверки не приукрашивать действительность, а показать реальную обстановку. В противном случае конечная цель не будет достигнута.
Главными целями аудиторской проверки являются:
- Проверка и оценка качества работы службы охраны труда (или специалиста по охране труда, если организация менее 100 человек);
- Комплексная оценка разработанных и проводимых на предприятии мероприятий, направленных на снижение рисков получения производственных травм, развития профессиональных заболеваний и общее улучшение условий труда. В том числе обеспеченность работников необходимыми СИЗ, и соответствуют ли выдаваемые СИЗ нормам;
- Проверка пакета документов по охране труда. Проверка , правильности составления и ведения журналов учета различных инструктажей и отчётов. Помимо этого, аудиторы могут проводить независимое тестирование работников по охране труда, чтобы определить уровень реальных знаний и оценить правильность выполнения порядка действий, предписанного инструкциями;
- Оценка соответствия квалификации работников к допускаемым работам, обеспеченность персонала необходимыми инструкциями, а также проверка документов на оборудование.
Результаты проведенного аудита должны быть оформлены в виде отчета, форму которого предварительно согласовывают с заказчиком. Все выявленные нарушения и несоответствия в обязательном порядке должны быть донесены до руководителей всех уровней и других ответственных лиц.
Целесообразно после окончания всех работ по аудиторской проверке организовать общее собрание представителей с обеих сторон. Это нужно, чтобы обсудить причины случившейся ситуации, а также возможные мероприятия по устранению нарушений и реальные сроки реализации задуманного.
Разновидности проверок
Существует два основных типа инспекционных проверок – плановый и внеплановый. Плановые отличаются тем, что проводятся с определенными временными интервалами. Для каждого календарного года формируется расписание с перечнем подлежащих проверке организаций и сроками осуществления инспекционных выездов. Этот план публикуется на официальной странице государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также повторно публикуется на официальной странице Генеральной прокуратуры РФ.
Компанию дополнительно предупреждают о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Уведомление может быть выслано различными способами – по почте, при помощи факса, электронной почты, курьерской доставки и др.
В процессе плановой проверки инспектор получает право сверяться с перечнем особых контрольных вопросов. Они могут касаться разного рода нормативов, связанных с охраной труда. Это определяется целями и задачами той или иной инспекции и фиксируется в приказе о ее осуществлении.
С начала весны 2021 года временные интервалы между осуществлением плановых инспекций организации будут зависеть от категории риска ее деятельности. К примеру, организации, деятельности которых присвоена высокая группа риска, подлежат проверке один раз в два года, значительная группа риска – один раз в три года и т. д. При низком уровне риска плановые проверки не осуществляются вовсе.
Внеплановые проверки осуществляются в тех ситуациях, когда:
- существует распоряжение, выданное руководящим лицом инспекции, которое основывается на поручении федеральных органов или требовании прокуратуры.
- закончилось время для исправления нарушений, выявленных при предыдущей проверке.
- имеется информация о том, что на производстве пренебрегают требованиями трудового законодательства (работникам не выдается зарплата, на производстве имеется риск причинения ущерба здоровью работников и пр.).
- работник предоставил жалобу о пренебрежении его трудовыми правами.
- поступила просьба от работника о проверке рабочего места.
Обратите внимание, что о проведении внеплановой проверки организация предупреждается за сутки до ее начала. В ситуации, когда инспектирование такого рода осуществляется вследствие причин, указанных в пп. 3-4 списка, инспектор обладает правом не оповещать об этом руководителя производства. Временные интервалы между внеплановыми инспекциями не определяются законом.
Согласно закону, анонимные заявления не рассматриваются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.
Польза внутреннего аудита
Независимая оценка пожарного риска: аудит безопасности МЧС
Аудит по охране труда не служит обязательным условием для руководства предприятий, решение о назначении проверки принимается индивидуально членами руководства. Аудиты охраны труда помогают руководителю предприятия получить данные о нарушениях в этой области и в дальнейшем предоставить в отчетах пути решения этих проблем владельцу объекта.
Внутренним аудитом называют проверку структуры, которая управляет охраной труда, на предмет отлаженной работы. Осуществлять проведение таких проверок нужно постоянно, это позволит:
- получить своевременные сведения по состоянию условий труда в компании;
- обнаружить несоответствия обустройства мест для работы и опасные факторы производства;
- подготовиться к аудиту государственной инспекции труда;
- проверить существующую систему управления охраной труда;
- оценить действия сотрудников и выявить причины травматических ситуаций на производстве;
- исключить штрафы по итогам проверок;
- качественно пройти контроль уполномоченных учреждений.
Основанием для внеплановой проверки по ОТ может служить:
- окончание срока исполнения предписания, ранее выданного ГИТ;
- обращения граждан, юридических лиц, ИП или информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о нарушениях требований законодательства, которые могут причинить вред жизни и здоровью работников;
- поданных и зарегистрированных в установленном порядке жалоб о нарушении прав работников;
- запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
- приказ (распоряжение) руководителя ГИТ в связи с поручением Президента, Правительства РФ или требованием Прокуратуры.