Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возбуждение уголовного дела и привлечение следователя к уголовной ответственности». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Когда возбуждается уголовное дело и вас обвиняют в совершении преступления, вы имеете право на оказание юридической помощи. Одним из наиболее эффективных способов привлечь следователя к уголовной ответственности является найм опытных адвокатов.
Методы привлечения следователя к уголовной ответственности
Привлечение следователя к уголовной ответственности – это процесс рассмотрения жалобы на действия или бездействие следователя, которые считаются противозаконными или необоснованными.
Существует несколько способов привлечения следователя к уголовной ответственности:
-
Подача жалобы в орган, вышестоящий над следователем. Если вы считаете, что следователь в своих действиях или бездействии нарушил ваши права, вы можете подать жалобу в орган, который обладает полномочиями рассматривать такие жалобы. Например, это может быть прокуратура или другой орган, надзирающий за деятельностью следственного органа.
-
Обращение в суд. Когда вы считаете, что ваше дело не было должным образом рассмотрено или если вы не согласны с принятым решением следователя, вы можете обратиться в суд с заявлением о возбуждении уголовного дела.
Важным аспектом в привлечении следователя к уголовной ответственности является составление правильного заявления или жалобы. В них нужно указать основания, по которым вы считаете, что следователь должен быть привлечен к ответственности.
Следователь может быть привлечен к уголовной ответственности за различные виды нарушений, например:
- незаконное заведение уголовного дела;
- заведомо ложные показания свидетелей;
- заведомо ложные показания специалистов;
- невыполнение следователем своих должностных обязанностей;
- злоупотребление должностными полномочиями;
- превышение полномочий следователя.
Необходимо учитывать, что существуют определенные сроки для подачи жалоб и заявлений о привлечении следователя к уголовной ответственности. Например, срок для направления жалобы в орган, вышестоящий над следователем, составляет 7 дней со дня получения решения.
Важно также знать, что возбуждение уголовного дела против следователя зависит от наличия законодательной базы и наличия фактических оснований для возбуждения уголовного дела.
Таким образом, привлечение следователя к уголовной ответственности – это важный процесс, который требует знания специфики правовой системы и использования соответствующих приемов и методов.
Библиографический список
- 36 УПК РФ № 123
- 34 УК РФ
| № | Вид жалобы | Кем рассматривается |
|---|---|---|
| 1 | На действия следователя | В следственном учреждении или прокуратуре |
| 2 | На отказ в возбуждении уголовного дела | В суде |
| 3 | На заведомо ложное обвинение | В суде |
Когда и как возбуждается уголовное дело?
Уголовное дело возбуждается следователем, руководителем следственного органа, органом дознания или дознавателем, а по уголовным делам частного обвинения – судом путем направления соответствующего заявления заявителем непосредственно в суд. Для возбуждения уголовного дела следователь или дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела, в котором указываются:
- дата, время и место вынесения;
- сведения о сотруднике, принявшем решение;
- наличие согласия начальника следственного отдела или надзирающего прокурора;
- основание и повод для возбуждения уголовного дела;
- часть статьи и статья УК РФ, по которой возбуждается уголовное дело;
- лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело;
- сведения о направлении копии постановления прокурору.
Следователь как обвиняемый: судебная практика
В редких случаях, следователь, занимающийся расследованием преступлений, сам может стать обвиняемым по различным обстоятельствам. В таких ситуациях, судебная практика устанавливает определенные правила и процедуры, которые применяются при рассмотрении дел, в которых следователь выступает в качестве обвиняемого.
Особенности судебного процесса при обвинении следователя:
- Определение надлежащего юрисдикционного органа для рассмотрения дела. В данном случае, следователь может быть передан на рассмотрение в суд, который не является его привычным рабочим местом.
- Предварительное расследование дела следует доверить независимым следователям или правоохранительным органам, чтобы избежать возможности вмешательства или давления на расследование со стороны коллег пользователя модуля следственной деятельности.
- Обвиняемый следователь имеет право заявить ходатайства о передаче дела на рассмотрение в иную категорию суда, если считает, что орган, в котором работает, неспособен обеспечить независимость судебного рассмотрения.
- Судебное заседание по делу следователя может проходить в закрытом режиме для обеспечения сохранения конфиденциальности данных, защиты свидетелей и предотвращения утечки информации, которая может повлиять на расследование других дел.
Результаты судебного процесса:
- Если следователь признан виновным, суд может принять решение о его наказании в соответствии с действующим уголовным законодательством.
- Если следователь оправдан и суд признает его невиновным, он имеет право на восстановление в должности с полным возмещением ущерба, понесенного в связи с обвинением.
- Судебный процесс может привести к изменениям в системе следственной деятельности, внесению корректив в нормативную базу и повышению эффективности работы службы следствия.
- Судебная практика по делам, в которых следователь является обвиняемым, помогает выявить и устранить системные проблемы и злоупотребления, которые могут возникнуть в процессе расследования преступлений.
Отдельные случаи обвинения следователей могут служить примером для других сотрудников правоохранительных органов, позволяя избежать нарушений законодательства и негативных последствий, которые могут возникнуть при осуществлении своих служебных обязанностей.
В заключение, судебная практика при рассмотрении дел, в которых следователь выступает в качестве обвиняемого, играет важную роль в защите законности и обеспечении независимости следственной деятельности в Российской Федерации.
Как происходит возбуждение уголовного дела?
Наивен тот, кто думает, что при подаче заявления в МВД его там встретят с распростертыми объятиями и будут сочувствовать. И неважно, что с вами приключилось: кража кошелька, мошенничество или оскорбление. Система построена так, что сотрудники правоохранительных органов всеми силами стараются избежать лишних уголовных дел. Для них это дополнительная работа, за которую никто не доплатит.
Это только в сериалах полицейский сочувственно выслушивает жертву кражи, подает ей бумажный платок, чтобы вытереть слезы, и тут же бежит искать виновника по горячим следам. В реальности все происходит далеко не так радужно. Процесс довольно сложен.
Так что, если вы пришли с заявлением в МВД, будьте готовы к тому, что открывать дело станут неохотно. Вас будут отговаривать. Могут убедить, что вам все равно ничего не светит.
Случай не тянет на уголовное дело. Возбуждать его просто нет причин. Могут пообещать разобраться в самые короткие сроки, принять заявление и прислать отказ. Отсюда рождается недоверие к сотрудникам данного ведомства, а также отсутствие веры граждан в то, что можно добиться справедливости.
Порядок возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела частного обвинения и частно-публичного обвинения
Как отмечалось выше, уголовные дела о преступлениях частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:
При этом уголовные дела в отношении конкретного лица возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в мировой суд.
Однако если данные о лице, совершившем преступление потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.
На практике граждане, в отношении которых совершены преступления «по горячим следам» обращаются с заявлением не в суд, а в органы полиции.
Далее события развиваются следующим образом. Сотрудник, осуществляющий предварительную проверку заявления, установив, что в действиях лица, в отношении которого оно подано, содержаться признаки состава преступления, передает материал проверки мировому судье судебного участка, на территории которого произошло преступление. Соответственно о принятом решении он должен уведомить заявителя.
Как происходит возбуждение уголовного дела?
Это только в сериалах полицейский сочувственно выслушивает жертву кражи, подает ей бумажный платок, чтобы вытереть слезы, и тут же бежит искать виновника по горячим следам. В реальности все происходит далеко не так радужно. Процесс довольно сложен.
Так что, если вы пришли с заявлением в МВД, будьте готовы к тому, что открывать дело станут неохотно. Вас будут отговаривать. Могут убедить, что вам все равно ничего не светит.
Случай не тянет на уголовное дело. Возбуждать его просто нет причин. Могут пообещать разобраться в самые короткие сроки, принять заявление и прислать отказ. Отсюда рождается недоверие к сотрудникам данного ведомства, а также отсутствие веры граждан в то, что можно добиться справедливости.
Дача показаний следователю
Итак, в ходе производства по уголовному делу на стадии предварительного следствия гражданин может быть допрошен в качестве свидетеля. Опустим порядок вызова для допроса, остановимся на самом допросе, даче показаний, основаниях и механизме их признания заведомо ложными. Следователь, пригласив гражданина для допроса свидетелем, удостоверяет его личность и уведомляет его о возможной ответственности за преднамеренную ложь при даче показаний. С этого момента у гражданина и возникает обязанность дать исключительно правдивые показания. Однако, ни дознаватель, ни следователь, ни другое лицо, проводящее допрос, не наделено полномочиями признания показаний заведомо ложными. Как следует из Конституции РФ, только суд устанавливает вину человека в том или ином преступлении. Так и в данном случае, ответственность за сообщение заведомо ложных показаний наступает лишь после рассмотрения основного уголовного дела в суде, когда в приговоре суд укажет на недостоверность тех или иных свидетельских показаний. Но сам механизм привлечения гражданина, давшего ложные показания, к уголовной ответственности, рассмотрим чуть позже.
Порядок возбуждения уголовного дела и основания для возбуждения
Это истоки сведений, связанных с преступлением, принимаемые законодательством в качестве юридических фактов. В рамках ст. 140 УПК фигурирует всего 4 таких повода:
- поступление заявительной бумаги о преступлении – это наиболее частый повод (при этом роли не играет, является ли заявитель пострадавшей стороной, или нет), бумага может носить письменный или устный характер;
- появление преступника с повинной, эта явка должна отвечать определенному набору требований, в частности – быть добровольной и включать указания о преступных деяниях;
- поступление сообщения, которое включает в себя различные материалы о совершенном деянии, основанием для формирования УД в данном случае выступает ст. 143 УПК;
- прокурорское постановление о направлении материалов в соответствующие инстанции: если в процессе ведения прокурорско-надзорной деятельности специалист выявит факт нарушения, он также может завести УД.
Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.
1. К уголовным делам публичного обвинения относятся дела, предусмотренные ч. 5 ст. 20 УПК (см. коммент. к этой статье).
2. Компетенция в решении вопроса о возбуждении уголовного дела публичного обвинения прокурора, следователя и дознавателя различна.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного и частно-публичного обвинения. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор вправе возбудить уголовное дело частно-публичного и частного обвинения (см. коммент. к ст. 20).
3. Следователь, орган дознания и дознаватель возбуждают уголовное дело с согласия прокурора.
4. Решение о возбуждении уголовного дела принимается при наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела, если при этом нет сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (см. коммент. к ст. 24).
5. Нарушение порядка возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции влечет признание всех последующих процессуальных действий не имеющими юридической силы.
6. Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать сведения, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи. Структурно оно состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. О формах постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству см. приложения 12 – 14 к ст. 476 УПК.
Процедура, подразумевающая создание УД, является достаточно сложной и включает несколько шагов:
- Гражданин обеспечивает явку в полицейский участок города или района и формирует письменное заявительное обращение, содержащее просьбу о возбуждении УД и указания оснований для этого деяния. Есть возможность приложения копий документов, подтверждающих УД.
- Выдается свидетельствующая о принятии заявления бумага. В соответствии с нормами 4-й ч. ст. 144 УПК лицо, которое приняло документ, должно дать взамен уведомление с его данными.
- Предоставление показаний дознавателю. Заявителя расспросят обо всех обстоятельствах, при необходимости к процессу привлекут свидетелей и дополнительные документы. Все это будет изложено в письменном виде и заверено подписью работника.
- Далее производится передача всех документов следователю, прокурору. Только прокурор вправе заводить УД и проводить все мероприятия, связанные с этим аспектом. Если специалист обнаружит признаки преступления в ходе просмотра документов, УД будет сформировано.
- Впоследствии принимается окончательное решение, в ходе которого УД либо оформляется, либо составляется отказ. Об ответе гражданин, подавший заявление, обязательно получит соответствующее сообщение.
Что происходит после возбуждения дела
С возбуждением дела стартует процесс поиска и сбора доказательств и иных имеющих значение сведений, составляющих предмет доказывания. Практически все, что было собрано в ходе доследственной проверки по сообщению о преступлении, доказательствами в смысле УПК РФ не будет.
Например, объяснения, полученные у потенциального потерпевшего, предполагаемого преступника и свидетелей, собираются не с целью доказывания вины, а с целью установления, есть ли в рассматриваемом происшествии признаки состава преступления. Они доказательствами не являются.
Впоследствии в рамках возбужденного дела будет происходить их допрос по правилам проведения следственных действий, установленным УПК. Нарушение этих правил влечет признание доказательств недопустимыми.
Некоторые документы, полученные от потерпевшего, например, на похищенное имущество: телефон, технику, чеки и т. д., просто приобщаются к материалам проверки. А в рамках уголовного дела для того, чтобы документы имели доказательственное значение, они должны быть соответствующим образом оформлены протоколами выемки, осмотра и признаны доказательствами постановлением следователя или дознавателя.
Однако некоторые сведения, полученные до возбуждения дела, являются доказательствами. Например, результаты осмотра места происшествия, оформленные соответствующим протоколом.
Доказательствами по делу могут являться сведения, полученные на стадии доследственной проверки, если соблюдены правила проведения, предусмотренные УПК РФ для проведения соответствующего процессуального действия.
Возбуждение дела за пределами срока давности
Закон предусматривает освобождение от уголовной ответственности, другими словами, от наказания за содеянное, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за это деяние. Сроки давности зависят от степени тяжести преступления (ст. 78 УК РФ).
Запрета на возбуждение уголовного дела в ситуации, когда эти сроки истекли, закон не содержит.
В ст. 24 УПК РФ указано, что дело не может быть возбуждено, а возбужденное – должно быть прекращено, если истекли сроки давности привлечения к ответственности.
Однако для отказа в возбуждении дела или прекращения уже возбужденного дела по этой причине необходимо согласие привлекаемого к ответственности лица. Это обусловлено тем, что основание – нереабилитирующее и лицо, в отношении которого принимается решение, считается привлекавшимся к уголовной ответственности.
При несогласии этого лица уголовное дело должно быть возбуждено и расследовано в общем порядке. Отличие состоит в том, что в случае признания виновности лицо освобождается судом от отбывания наказания.
Какие органы включены в систему контроля?
В процессе расследования преступлений следователь должен соблюдать ряд требований процессуального порядка. Однако, если его действия вызывают сомнения или нарушают права граждан, то существует система контроля за его деятельностью.
Контроль может осуществляться следующими органами:
- Прокурор — при возбуждении уголовного дела он имеет право подавать обжалования на действия следователя, защищая при этом интересы государства.
- Суд — решает вопрос о привлечении подозреваемых и обвиняемых к уголовной ответственности. Судебные решения могут быть обжалованы в вышестоящую инстанцию.
- Конституционный суд — в случае признания каких-либо действий следователя незаконным или иным образом нарушающим права граждан, защитник может обратиться в этот орган.
- Адвокат — действует в интересах своих клиентов. Как правило, защитник напрямую не участвует в процессе расследования, однако, имеет право подавать заявления и жалобы на действия следователя.
Важно отметить, что контроль за деятельностью следователя должен осуществляться в соответствии с процессуальным порядком и на основании доказательств. Так, если имеется подозрение в бездействии следователя, обвиняемые и подозреваемые имеют право обратиться в суд с заявлением об наложении ареста на следователя. Также, решения по обращениям и жалобам должны рассматриваться в установленный срок. Если решение является необоснованным, то его можно обжаловать в вышестоящий орган.
Итак, система контроля следит за всеми сторонами процесса расследования, оценивает действия следователя и защищает права граждан в рамках установленных законом правил.
Там, где служба и опасна, и трудна
Обычно первыми, к кому россияне обращаются по фактам правонарушений, являются сотрудники милиции. Поэтому рассмотрим процедуру возбуждения уголовного дела и работу с соответствующими обращениями граждан на примере МВД. По ряду причин здесь частенько приходится сталкиваться с ситуациями, когда человека, обратившегося с требованием возбудить дело и провести расследование, под разными предлогами выставляют за дверь, так и не начав расследования.
Кому-то пообещают разобраться в кратчайшее время, кого-то убедят, что его случай на общем криминальном фоне слишком малозначителен и лишь отвлечет доблестные органы от более важных дел. А у некоторых заявление принимается «как положено», но потом по надуманным основаниям в возбуждении уголовного дела отказывают1 . Не подумайте, что в милиции совсем не осталось порядочных сотрудников. Нет, их пока большинство, но и «паршивых овец», портящих «стадо», меньше не становится. А главная причина, побуждающая некоторых сотрудников любой ценой избегать официальной регистрации обращений, – это необходимость отчитаться перед начальством, необходимость показать высокую раскрываемость и т.п.
Итак, человек, – возможно, представитель фирмы – собирается в отдел милиции с просьбой найти или привлечь к ответственности неизвестного либо известного ему злодея. Тут надо руководствоваться простым правилом – если задержание правонарушителя возможно «по горячим следам», то, не теряя ни минуты, надо спешить за помощью. В милиции вам покажут образец, по которому надо написать заявление, или даже примут устное заявление, составив соответствующий протокол.
Но, когда подобная оперативность уже бессмысленна или, допустим, имеется обоснованное сомнение в адекватной реакции правоохранителей на ваше обращение, либо существует опасность преждевременно вспугнуть правонарушителя – спешка пагубна для интересов дела. Тут уж надо готовиться обстоятельно и, по меньшей мере, необходимо загодя написать заявление.
Как подать заявление в полицию и добиться возбуждения уголовного дела
Вежливо напомните дежурному, что в статья 144 УПК РФ и инструкция самого МВД говорят, что заявления и сообщения о преступлениях должны принимать во всех территориальных органах МВД круглосуточно и независимо от того, когда и где произошло преступление. За отказ в принятии заявления сотрудника полиции могут привлечь к дисциплинарному наказанию вплоть до увольнения.
В любой сомнительной или непонятной ситуации включайте диктофон, телефон с аудио- и видеозаписью, фотографируйте. Вам не могут запретить: статья 8 Федерального закона «О полиции говорит, что открытость и публичность – основные принципы деятельности полиции.
Оперативный дежурный после регистрации сообщения о преступлении должен принять «меры неотложного реагирования». Например, выехать на место происшествия. Рассказать о совершенном или готовящемся преступлении может каждый. Есть ряд статей УК, дела по которым возбуждают только по заявлению потерпевшего: об изнасиловании, клевете, вскрытии чужой почты, мошенничестве, краже патентов. Пару лет назад у моей машины прокололи шины.
Заявление о привлечении к уголовной ответственности
Чтобы привлечь работодателя к уголовной ответственности, необходимо обратиться с заявлением в Следственный Комитет, так как дела о невыплате заработной платы и незаконном увольнении отдельных категорий работников подследственны этому органу. Возбуждению уголовного дела в интересах работников, не получающих заработную плату более двух месяцев, незаконно уволенных работников может способствовать прокуратура.
Председатель ТСЖ или директор организации (в зависимости от ее вида) как должностные лица могут нести уголовную ответственность за мошенничество, присвоение, растрату, злоупотребление полномочиями, невыплату обязательных взносов и неуплату налогов. К примеру, если жители наблюдают факты пропажи общедомового имущества или факты ненадлежащего расходования средств, они могут обратиться с заявлением о возбуждении уголовного дела в органы внутренних дел или следственный комитет.
Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, которая является важным юридическим актом, провозглашающим начало расследования совершенного преступления и вынос решения о возбуждении уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела имеет огромное значение, так как она ставит в движение все механизмы уголовно-правовой защиты общественных отношений, которые нарушены преступлением, а также обеспечивает защиту прав и свобод граждан, которые являются участниками уголовного процесса.
Возбуждение уголовного дела проводится компетентными органами, такими как следственные комитеты, прокуратура и суды. Подтверждение факта возбуждения уголовного дела происходит постановлением, которое содержит сведения о событиях, совершенном преступлении, лицах, имеющих отношение к делу, а также о дальнейших действиях, которые будут осуществляться в ходе уголовного процесса.
Стадия возбуждения уголовного дела является одной из самых важных, так как в данной стадии определяется целый ряд вопросов, таких как объективность собранной информации, возможность проведения расследования, установление подозреваемых и потерпевших, а также принятие мер для обеспечения сохранности доказательств.
Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела играет особую роль в уголовно-правовой системе, поскольку она является отправной точкой для осуществления следующих этапов уголовного процесса.
Другой комментарий к Ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1. Следователь как должностное лицо органа предварительного следствия приобретает уголовно-процессуальный статус (и, следовательно, полномочия) при наличии условий и в порядке, предусмотренных ст. ст. 144, 151, 152, 156, 163, 415, 457, 459 УПК РФ, т.е. тогда, когда возникают соответствующие уголовно-процессуальные отношения, связанные с: 1) возбуждением и расследованием уголовного дела (принятого им к производству или в котором он участвует как член следственной группы); 2) выполнением поручений следователей, расследующих уголовные дела в другом месте (т.е. в другом районе, области, крае, республике); 3) расследованием новых обстоятельств с целью проверки вступившего в законную силу судебного решения; 4) исполнением запросов компетентных органов и должностных лиц иностранных государств о производстве процессуальных действий.
Предназначение следователя в уголовном процессе как представителя функции уголовного преследования заключается в раскрытии преступления уголовно-процессуальными средствами и способами, привлечении в качестве обвиняемого лица, действительно совершившего преступление, и обосновании его виновности собранными уголовно-процессуальными доказательствами. Решая эти задачи, следователь совершает предусмотренные и урегулированные настоящим Кодексом действия и принимает решения.
Закон относит следователя к участникам процесса со стороны обвинения, однако это обстоятельство не может служить оправданием обвинительного уклона в его деятельности. Из закона вытекает, что следователь обязан расследовать уголовное дело, выясняя все обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст. 73 УПК РФ), обеспечивая всесторонность, полноту и объективность расследования (ч. 4 ст. 152, ч. 2 ст. 154 УПК РФ). Иными словами, на следователя возлагается обязанность принять все меры для установления обстоятельств дела в точном соответствии с действительностью, т.е. истины.
Вместе с тем следователь, осуществляющий уголовное преследование, будучи должностным лицом государственного органа, обязан охранять права и свободы человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав (о предпосылках возложения таких обязанностей на представителей государственных органов в уголовном процессе см. комментарий к ст. 37 УПК РФ).
Роль следователя в установлении обстоятельств дела и формировании обвинения важна. Однако, по существу, она является служебной, обеспечивающей по отношению к деятельности прокурора — государственного обвинителя.
2. Изменения, внесенные в УПК РФ 5 июня 2007 г., существенно преобразовали взаимоотношения следователя с надзирающим прокурором и руководителем следственного органа. Прокурору принципиально сокращены возможности оперативно влиять на деятельность следователя при расследовании конкретного дела, а руководителю следственного органа — в значительной мере расширены. Учитывая, что кроме уголовно-процессуальных полномочий руководитель следственного органа обладает еще и эффективной дисциплинарной властью по отношению к подчиненному следователю, оценивать указанные новшества в законе как укрепление самостоятельности следователя вряд ли следует.
Необходимо отметить, что определенные элементы самостоятельности следователю сохранены в связи с решением им указанных выше задач в досудебном производстве. К его компетенции отнесено решение вопроса о начале производства по делу (см. комментарий к ст. ст. 145, 146, 148 — 149 УПК РФ). Направление расследования, необходимые следственные действия и решения он намечает и проводит, исходя из установленных им обстоятельств дела. Если он принял дело к своему производству, то никто в интересах надзора не может по этому делу «участвовать в производстве предварительного расследования», т.е. участвовать в процессуальных действиях следователя, лично принимать вместо следователя процессуальные решения и проводить отдельные следственные действия (такими полномочиями пользовался прокурор). Доказательства следователь оценивает по внутреннему убеждению. Он вправе оспаривать указания прокурора и с согласия руководителя следственного органа отстаивать свою позицию, выраженную в обвинительном заключении (см. комментарий к ст. 221 УПК РФ), возражать против требований прокурора и объяснять законность своих действий или принятых решений (ч. 3 настоящей статьи). В то же время значительное число своих решений следователь обязан согласовать с руководителем следственного органа. Например, обращение к суду за разрешением о производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права личности, о применении заключения под стражу и проведении ряда других мероприятий (см. комментарий к ст. ст. 29, 107, 108, 164, 165 УПК РФ). Впрочем, управление деятельностью следователя со стороны руководителя следственного органа ограничено перечнем решений и указаний, с которыми следователь вправе не согласиться и, не исполняя их, представить дело вышестоящему должностному лицу (см. комментарий к ст. 39 УПК РФ).
3. В процессе расследования уголовного дела следователь может выполнять некоторые управленческие функции в качестве руководителя следственной группы (см. комментарий к ст. 163 настоящего Кодекса). Он вправе также давать указания органам дознания (п. 4 ч. 2 настоящей статьи).
Пределы, в которых следователь вправе давать органам дознания указания о содействии ему при производстве расследования, определяются задачами расследования. Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными подразделениями органов исполнительной власти (которые в то же время являются органами дознания) строится на основе уголовно-процессуального права и в форме процессуальных правовых отношений. Следователь не может вторгаться в организацию и тактику оперативно-розыскных мероприятий, но вправе указать конкретную цель их проведения (например, установить лицо, совершившее преступление; выявить возможных свидетелей; обнаружить следы преступления, местонахождение разыскиваемого обвиняемого). Тем более он не может быть участником конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Такие мероприятия проводятся вне рамок процесса, их участники могут рассматриваться как потенциальные свидетели, что по общему правилу препятствует их деятельности в уголовном процессе в ином качестве. Если следователь лично приобрел информацию о совершенном преступлении и предполагаемом преступнике вне сферы уголовно-процессуальных отношений, он не сможет быть объективным при проведении предварительного расследования.
4. Важное место в деятельности следователя занимает предупреждение преступлений (см. комментарий к ст. 158 настоящего Кодекса). Предупредительная деятельность, будучи административной по своей сути, поручена следователю (как прокурорскому работнику или сотруднику соответствующего правоохранительного органа) по соображениям целесообразности. Основания для ее проведения выясняются в процессе доказывания по уголовному делу, и было бы явно нерационально поручать реагирование на нарушение закона (а обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, выявляемые следователем и судом, именно таковы) не следователю, а иным субъектам. Законодатель, видимо, учел и другое соображение — представления следователя об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, основаны на доказательствах по уголовному делу и потому их труднее оспорить. Они более убедительны, в большей степени контролируемы и проверяемы, чем какие-либо административные средства воздействия на обстоятельства, способствующие совершению преступлений.
5. Следователь осуществляет также реабилитацию лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности, и возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием в случаях прекращения уголовного дела (см. комментарий к п. 3 ч. 2 ст. 133 настоящего Кодекса).